辦理類型:

A：已經(jīng)解決

答復內(nèi)容:

對市政協(xié)十五屆一次會議第015號提案的答復

市民建：

您提出的《關(guān)于大力支持我市綠色金融發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

一、相關(guān)工作開展情況

（一）完善政策體系，提高綠色金融管理水平。

一是持續(xù)完善綠色金融標準體制建設(shè)。聯(lián)合制定《蘇州市金融機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融服務中心建設(shè)方案》，從組織架構(gòu)等8個方面設(shè)定標準。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全蘇州銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融服務自律機制的指導意見》，規(guī)范行業(yè)綠色金融從業(yè)行為。聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2022年蘇州市綠色低碳轉(zhuǎn)型金融重點工作部署的通知》，明確2022年綠色金融定量指標。二是引導轄內(nèi)機構(gòu)支持碳排放交易相關(guān)工作。上海環(huán)境能源交易所碳市場啟動后，轄內(nèi)銀行機構(gòu)為多家企業(yè)提供了包括開戶、交易結(jié)算、資金監(jiān)管、三方存管等碳金融綜合服務。如張家港農(nóng)商行向小微企業(yè)發(fā)放碳排放配額質(zhì)押貸款，盤活企業(yè)碳資產(chǎn)。三是探索建設(shè)“金融支持工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展評價體系”。以吳江區(qū)工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺為依托，將工業(yè)企業(yè)劃分為深綠、中綠、淺綠、其他四檔，實現(xiàn)金融對綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的精準支持。四是完善信息披露促進綠色低碳信息整合。分批次推動全市金融機構(gòu)實現(xiàn)環(huán)境信息強制性披露全覆蓋，在全省率先制定區(qū)域環(huán)境信息披露操作手冊和規(guī)劃，明確法人金融機構(gòu)環(huán)境信息披露時間表。引入第三方專業(yè)機構(gòu)加強對接指導，配套上線金融機構(gòu)環(huán)境信息披露系統(tǒng)，不斷提升整體披露水平及質(zhì)量。五是加強評價引導完善考評機制。人民銀行蘇州中支協(xié)助政府設(shè)計綠色金融支持政策，將綠色金融支持情況（綠色貸款、綠色制造業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款等）納入地方銀行業(yè)金融機構(gòu)年度評價辦法，并設(shè)置分等次表彰。蘇州銀保監(jiān)分局將綠色金融服務情況納入銀行業(yè)服務實體經(jīng)濟考核，引導機構(gòu)持續(xù)加大對綠色產(chǎn)業(yè)的支持。

（二）激發(fā)各方動能，拓寬綠色發(fā)展融資渠道。

一是強化協(xié)作調(diào)動多方積極性。銀行機構(gòu)與財政、生態(tài)環(huán)境等部門合作創(chuàng)新推出了“環(huán)保貸”、“綠色金融貸”等產(chǎn)品，通過設(shè)立生態(tài)環(huán)保項目貸款風險補償資金池，進一步推動金融機構(gòu)加大對綠色環(huán)保項目的信貸支持力度。二是大力推進綠色再貼現(xiàn)。人民銀行蘇州中支通過設(shè)立綠色再貼現(xiàn)額度，建立蘇州市綠色企業(yè)（項目）名錄庫，對符合要求的綠色票據(jù)給予再貼現(xiàn)資金優(yōu)先支持。今年以來，累計辦理綠色票據(jù)再貼現(xiàn)17.32億元，加權(quán)平均貼現(xiàn)利率1.56%。三是出臺綠色金融風險補償資金池。2021年11月，昆山印發(fā)《綠色金融風險補償資金實施細則》，創(chuàng)新設(shè)立5000萬元“昆綠貸”風險資金池，貸款損失實行風險共擔機制。四是設(shè)立環(huán)境保護引導專項資金。2019年4月，園區(qū)發(fā)布《蘇州工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型引導資金管理辦法》，將污染防治及生態(tài)保護等項目納入專項資金支持范圍，對企業(yè)貸款給予貼息支持。

（三）深化產(chǎn)品創(chuàng)新，激勵企業(yè)主動低碳發(fā)展。

一是積極推廣“蘇碳融”。2021年人民銀行南京分行結(jié)合江蘇省內(nèi)實際，創(chuàng)設(shè)普惠型綠色金融產(chǎn)品“蘇碳融”，引導金融資源向節(jié)能減碳成效顯著的領(lǐng)域傾斜。人民銀行蘇州中支通過召開專場政策宣講會、制定推廣方案等方式，積極推動法人金融機構(gòu)積極投放“蘇碳融”貸款。今年以來，利用再貸款政策資金的導向作用，引導法人銀行落地6筆省普惠型綠色金融產(chǎn)品“蘇碳融”，金額合計1500萬元，加權(quán)平均貸款利率4.21%。二是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品及服務。通過綠色低碳金融實驗室等機制引導各金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品及服務。2021年，征集50余項綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，遴選出碳中和掛鉤貸、排污權(quán)抵押貸等全國或全省首單創(chuàng)新產(chǎn)品。三是積極發(fā)行綠色債券。中國銀行蘇州分行、建設(shè)銀行蘇州分行、光大銀行蘇州分行等銀行充分運用集團資金優(yōu)勢，承銷了江蘇省首單“碳中和”債券、江蘇省首單綠色永續(xù)票據(jù)、全國首單民營企業(yè)綠色短期融資券等多支綠色債券，有力支持了蘇州在綠色生產(chǎn)、綠色建筑、清潔交通等重點領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展。四是加強綠色保險領(lǐng)域的創(chuàng)新。如太平洋產(chǎn)險蘇州分公司針對光伏行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量風險和利潤波動風險，創(chuàng)新太陽能光伏發(fā)電企業(yè)保險，為產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量類發(fā)電保證類等保險。人保財險蘇州分公司在建筑領(lǐng)域推廣綠色建筑性能責任保險，創(chuàng)新使用“保險+服務”模式創(chuàng)新，積極做好事前的風險減量管理，助力建筑領(lǐng)域節(jié)能減排、降低碳排放。五是引導金融機構(gòu)開展投貸聯(lián)動。不斷加大對綠色科創(chuàng)金融支持力度，如支持建設(shè)銀行蘇州分行落地投貸聯(lián)金融中心、建銀科創(chuàng)（蘇州）投貸聯(lián)動股權(quán)投資基金等，打造“1+N”綜合孵化生態(tài)，為中小綠色科創(chuàng)企業(yè)提供全景式金融支持。六是積極引入低成本綠色資金。指導江蘇銀行蘇州分行引入中國清潔發(fā)展機制基金優(yōu)惠貸款、蘇州農(nóng)商銀行落地蘇州首筆國家開發(fā)銀行綠色轉(zhuǎn)貸款業(yè)務。

（四）構(gòu)建服務體系，建立金融機構(gòu)聯(lián)動機制。

一是創(chuàng)設(shè)全市綠色金融“三大平臺”。架構(gòu)“綠色低碳金融綜合服務平臺、綠色低碳轉(zhuǎn)型金融服務中心和綠色低碳金融實驗室”三大平臺，構(gòu)建金融機構(gòu)支持蘇州綠色低碳產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的平臺載體。二是推動展評宣傳，擴大社會對綠色金融的認知度。2021年蘇州開展了金融機構(gòu)綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品展評活動，33家機構(gòu)的50項產(chǎn)品項目參加評選，通過網(wǎng)上互評與專家評審的方式在全市進行了深度宣傳，激勵金融機構(gòu)互相借鑒，提升了綠色金融社會認知度。三是探索政銀企互動，助力重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。蘇州農(nóng)商行在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)首期“蘇州市綠色低碳金融實驗室”，探索孵化綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，開展“紡織行業(yè)綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型金融創(chuàng)新實驗室項目”，這是全國首個由金融機構(gòu)發(fā)起，政府和監(jiān)管部門參與指導的地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型項目。四是搭建綠色金融交流平臺，加大產(chǎn)學研融合發(fā)展力度。成立蘇州市綠色金融專業(yè)委員會，匯聚綠色發(fā)展監(jiān)管職能部門、綠色金融先行單位及第三方智庫機構(gòu)等，信息高度共享、資源深度整合，積極開展綠色金融專題學術(shù)沙龍和國際合作。五是推動綠色信息共享。綠色低碳綜合金融服務平臺承擔了綠色低碳金融動態(tài)更新、綠色低碳金融數(shù)據(jù)庫、綠色低碳金融服務體系、綠色金融項目庫等功能。其中數(shù)據(jù)庫功能包含蘇州綠色發(fā)展指數(shù)、ESG債券指數(shù)、綠色信貸、綠色債券數(shù)據(jù)庫等內(nèi)容，有效打通了綠色金融信息共享渠道。

二、下一步工作計劃

（一）提高綠色金融管理制度化水平。以“綠色低碳金融綜合服務平臺、綠色低碳轉(zhuǎn)型金融服務中心和綠色低碳金融實驗室”三大平臺建設(shè)為工作重點，著力提升綠色金融的供需有效對接、信息共享和成果轉(zhuǎn)化。探索明確并細化綠色產(chǎn)業(yè)目錄和綠色項目確定標準，強化對銀行保險機構(gòu)綠色金融工作的指導作用。強化與地方各級部門聯(lián)動，金融、財政、環(huán)保等多部門共同參與，動態(tài)推進綠色金融工作，促進綠色信息共享。

（二）積極探索綠色低碳轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品創(chuàng)新。深化科技賦能，鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、工具及服務，豐富融資模式，拓寬擔保方式，完善金融服務，不斷拓寬綠色發(fā)展融資渠道。繼續(xù)積極推廣“蘇碳融”等普惠型綠色金融產(chǎn)品。引導金融機構(gòu)積極發(fā)行綠色債券降低企業(yè)融資成本。鼓勵保險公司創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品，提升對綠色經(jīng)濟活動的風險保障能力。

（三）持續(xù)提升綠色金融支持區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的作用。聚焦蘇州市支柱行業(yè)產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料、新技術(shù)和制造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，引導轄內(nèi)金融機構(gòu)進一步提升綠色信貸覆蓋面，滿足客戶綠色信貸要求，服務區(qū)域低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

繼續(xù)引導國有大行及全國性股份制銀行在蘇分支機構(gòu)積極落實綠色金融相關(guān)工作，積極幫助金融機構(gòu)對接碳減排重點支持領(lǐng)域內(nèi)的項目融資需求，推動更多碳減排支持工具在蘇州地區(qū)落地。

蘇州市地方金融監(jiān)督管理局

2022年7月19日

聯(lián)系人姓名：胡翔

聯(lián) 系電話：

抄送：市政府辦公室、市政協(xié)提案委、人民銀行蘇州中心支行、蘇州銀保監(jiān)分局